在2200多年的历史文献记载中,发生大的旱灾就达1300次之多。我国水资源人均占有量只有2300立方米左右,约为世界人均水量的四分之一。我国水资源不仅人均占有量少,而且水资源分布极不均匀,长江以北水系流域面积占国土面积的63.5%,水资源却占全国的19%。随着我国社会和经济的发展,水的缺口也越来越大。目前,我国大多数城市供水管网漏失率超过20%,众多的中小城市供水管网漏失率在30%~40%,甚至是50%左右。
用水管理是指国家依法对各地区、各部门以及各单位和个人用水活动的管理,是水管理的重要内容。用水管理包括对工业用水、农业用水、城乡居民生活用水、水力发电用水、航运用水、渔业用水、防洪调节用水以及水质净化用水等方面的管理,由国家授权的部门通过法律、经济、行政等手段进行管理。用水管理的任务是实行合理用水,解决水事纠纷,保护公共的用水利益和用水者的合法权益,使水资源尽可能满足社会经济各部门、各地区发展的需要,充分发挥水的综合效益。我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米,全国农村还有3000多万人饮水困难。
随着工业化与城市化的发展,城镇居民生活与第二、第三产业对水的需求急剧增加、解决城市的需水问题已经成为了目前水资源管理所面临的巨大挑战。目前,一方面存在严重的城镇缺水问题和严重的城镇用水浪费问题;因此,探索节约能源和节水之间的协同关系,实现二者的协同效应有利于全方面促进资源节约,大幅度降低能源和水消耗强度,促进我国生态文明的建设。另一方面,城镇污水管理问题也十分突出,造成生态、环境状况的不断恶化。城市节水问题:城市化是现代化发展的必然历史阶段。
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